2014年9月3日財政部等四部門日前下發《關于做好購買養老服務工作的通知》，部署加快推進購買養老服務工作。通知明確，到2020年，我國將基本建立比較完善的購買養老服務制度，推動建成功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系。

·居家養老服務實體：

1.機構要求

（1）應正式登記注冊，具備相關資質證書，合法運營。

（2）應具有與其業務范圍相適應的管理人員和服務員。

（3）應具有與其業務范圍相適應的固定的經營場所、工作設備。

（4）對服務實行明碼標價，實施公開承諾服務。

2.人員素質

2.1基本要求：

（1）具備合法的勞動從業資格。

（2）信守職業道德，遵紀守法，熟悉居家養老服務程序和規范要求。

（3）具有符合工作崗位要求的文化程度、健康狀況證明及語言表達能力。

2.2管理人員：

（1）了解國家和行業主管部門有關居家養老服務的法律、法規和規定。

（2）掌握企業管理、經營項目的有關專業知識及專業技術。

（3）具有高中以上文化程度和一定年限的管理工作經歷。

（4）每年至少參加1次以上管理培訓活動。

2.3.居家養老服務員:

（1）具備與服務內容相適應的崗位技能。

（2）年齡在 18 周歲以上、60周歲以下，初中以上文化程度。

（3）無各類傳染病。

（4）每年在崗培訓不少于10學時。

2.4.行為規范：

（1）儀表儀容端莊、大方、整潔。

（2）統一著裝、配備工號牌。

（3）提倡使用普通話，語言文明、簡潔、清晰。

（4）主動服務，符合相應崗位的服務禮儀規范。

（5）尊老敬老，對老年人富有愛心。

·居家養老服務內容與要求：

1基本要求：

（1）與服務對象簽訂服務協議，簽約率100%；

（2）應有老年人的服務預案，明確服務內容；

（3）定期進行檢查，并記錄檢查結果（包含內容、時間、地點、人員、落實情況等）；

（4）為老年人提供的服務完成率達100%，老年人或監護人滿意率≥80%。

2具體內容：

2.1.生活照料服務：

（1）助餐服務：洗、煮飯菜應干凈、衛生，無焦糊；尊重老年人的飲食生活習慣；注意營養，合理配餐，每周有食譜；助餐點應配置符合老年人的無障礙設施，助餐工具應保持清潔衛生，餐具做到每餐消毒；送餐上門應及時，有必要的保溫、保鮮設備。

（2）起居服務：協助穿脫衣服和入廁方法得當，老年人無不適現象；衣物整理放置有序；定時為臥床老年人翻身，無褥瘡。

（3）助浴服務：助浴前應進行安全提示，助浴過程應有家屬或助老員在場；上門助浴時應根據四季氣候情況和老年人居住條件，注意防寒保暖、防暑降溫和浴室內通風。

（4）衛生清理服務：協助刷牙、洗臉、洗腳、按摩動作適當，老年人無不適現象，做到老人容貌整潔、衣著適度、指（趾）甲整潔、無異味；定期清洗、更換床單和衣物，無臟污；定時打掃室內外衛生，做到清潔、干凈。

（5）代辦服務：代換煤氣、代辦各種手續、代繳各種費用等，應按照老人的要求及時辦理。

2.2.醫療保健服務：

（1）預防保健服務：根據老年人需求制定有針對性的預防方案，預防方案應簡明扼要、通俗易懂，便于老年人掌握預防老年病的基本知識并進行基礎性的防治。

（2）醫療協助服務：應遵照醫囑及時提醒和監督老年人按時服藥，或陪同就醫；協助開展醫療輔助性工作，應能正確測量血壓、體溫等。

（3）康復護理服務：指導老年人正確執行醫囑，協助老年人正確使用康復、保健儀器。

（4）健康咨詢服務：通過電話、網絡及會議報告或老年學校等方式為老年人提供預防保健、康復護理及老年期營養、心理健康等知識教育。

（5）老年人健康檔案建檔率達100%。

2.3.家政服務：

（1）安裝維修家具、家電：門窗、紗窗，熱水器、凈水器、洗衣機、電腦、燈具等安裝維修，應按老年人要求進行，維（裝）修后無安全隱患，能正常使用。

（2）清洗服務：清洗換氣扇、油煙機、煤氣灶類應做到清洗干凈、衛生，符合老年人要求。

（3）疏通服務：水池、浴缸、座便器、蹲坑、地漏疏通等應按照老年人要求進行疏通，疏通后能正常使用。

（4）其他家政類服務。

2.4.緊急救助服務：

呼叫器、求助門鈴、遠紅外感應器等安全防護器材應符合國家規定，質量完好率達100%；其功能應符合老年人的特點和需求。

2.5.精神慰藉服務：

（1）精神支持服務：讀報，耐心傾聽，能與老年人進行談心、交流。

（2）心理疏導服務：掌握老年人心理特點和基本溝通技巧，能夠觀察老年人的情緒變化，并通過心理干預手段調整老年人心理狀態。

（3）尊重并保護老年人隱私。

2.6.其他：

提供文化體育服務、法律咨詢服務以及其他老年人需求的服務。

按照居所的不同，養老服務可以分為居家養老和機構養老。受傳統觀念制約，居家養老一直是中國養老的主要模式，但隨著居民收入和儲蓄的增加，遠遠不能適應市場需求。截至2010年底，中國共有各類老年福利機構39904個，床位314.9萬張；收養老年人242.6萬人，只占中國60歲以上人口的0.6%左右。

中國養老產業剛剛興起，國家在政策方面持支持和鼓勵態度。2011年9月，國家發布《中國老齡事業發展“十二五”規劃》進一步明確了中國致力養老產業發展的方向。根據規劃，“十二五”期間中國將大力發展社區照料服務，鼓勵社會力量參與公辦養老機構建設和運行，引導開發老年宜居住宅和代際親情住宅，鼓勵社會資本興辦具有長期醫療護理、康復促進、臨終關懷等功能的養老機構。